作者：本站编辑 来源：原创 发布日期：2025-06-25 浏览次数：

国有企业改革深化提升行动实施以来，山丹马场坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，全力以赴推动各项改革任务落地见效，在实践中形成了鲜活生动的好经验、好做法。为总结宣传改革经验，发挥典型示范引领作用，现梳理形成山丹马场改革深化提升行动“微案例”。

一、问题与挑战

国有企业是国家经济重要支柱，承担着国家战略实施、保障国计民生、维护国家经济安全等重要使命。长期以来，国有企业员工形成了“铁饭碗”观念，对企业依赖程度较高。由于缺乏有效的竞争和激励机制，一些国企员工工作积极性不高，存在 “干多干少一个样，干好干坏一个样” 的心理，出现消极怠工现象。“铁饭碗”导致人员流动机制僵化，一些不适合岗位的人员难以被淘汰，而有能力、有抱负的人员可能因为体制限制无法获得更好的发展机会或进入合适的岗位，在一些传统国企，人才积压与人才短缺现象并存。在相对稳定的工作环境中，员工缺乏创新的动力和压力，与市场竞争激烈的民营企业相比，国企在技术创新、管理创新等方面滞后于市场发展需求，严重影响了企业的创新能力和市场竞争力。

二、改革措施与成效

为加快构建“三能”工作机制，山丹马场按照国有企业改革深化提升行动工作部署，着力破除体制机制障碍，创新性的运用机构设置“减法”与“人才”引进“加法”双策略，多措并举推进三项制度改革落地实施，有效激发了企业员工内生动力。

1.打破传统束缚，重塑激励机制。山丹马场遵循激励与约束相统一原则，建立按业绩贡献决定薪酬的分配机制，对企业薪酬制度进行全面优化。对现有每个岗位增设四个职级，全方位推动岗位评价、业绩考核结果与绩效薪酬紧密融合，通过上浮或下浮绩效分配系数，合理拉开同级人员收入差距倍数。高绩效员工可获得相应回报，各层级业绩考核结果为C的员工实际岗位工资降档，真正实现岗位薪酬随业绩动态调整、能增能减。同时，增设学历津贴、专项奖励、超额利润奖励等多项激励措施，鼓励员工不断自我学习提升、创新创效。为充分发挥绩效薪酬杠杆作用，山丹马场将绩效薪酬分配与业绩考核结果深度绑定，在确定各单位绩效薪酬总额时，严格以年度业绩考核结果为依据，杜绝平均主义“大锅饭”，实现以绩定薪。薪酬改革在山丹马场本部率先试行，后推广至各所属企业，在全公司营造了比学赶超、奋勇争先的良好工作氛围，员工工作积极性和学习热情大幅提升。

2.优化岗位管理，明确职责使命。山丹马场立足当前实际，以“三定”工作方案为依据，对公司本部、各所属企业组织机构与岗位编制进行再梳理、再优化、再评估，进一步明晰部门及岗位职责。坚持精简高效的原则，结合生产经营管理实际，通过合并“同类项”，整合精简两级部门和基层单位21个，减少岗位41个，使岗位设置更加科学合理，构建起上下衔接有序、内外界限清晰的职能体系。

3.强化培训赋能，助力员工成长。山丹马场通过内部培训、外派培训、挂职锻炼等方式，构建全方位干部人才培养体系，持续加强对员工的培养和锻炼。培训涵盖新聘员工岗前培训、年轻员工上挂下派锻炼、干部能力素质提升培训、“丹马大讲堂”培训等多项举措，拟定青年人才培养实施意见，有效解决青年人才发展“质”和“量”的问题。2024年以来，举办2期新聘员工岗前培训，共29名新聘员工参加，组织76名中层干部参加集团京外企业干部研学班，组织领导班子成员、各级干部参加管理人员能力素质提升培训2期，选派1名部门领导到所属企业挂职、8名年轻干部到基层单位锻炼，有效提升了干部的综合素质和管理能力。

4.完善考核评价，激发员工活力。山丹马场持续探索调整个人业绩考核模式，将岗位评价等级与业绩评价分数相结合确定考核等级，再以考核等级浮动个人考核得分，进一步拉开同层级人员的考核差距。这种考核模式更加科学合理，能够更精准地反映员工的工作表现和贡献，为薪酬调整、晋升等提供更可靠依据。

三、经验与启示

山丹马场坚持以市场化为导向，系统性推进改革。一是推行经理层任期制和契约化管理，明确经理层成员任期目标，签订《岗位聘任协议书》《经营业绩责任书》，分层分类严格考核，根据考核结果刚性兑现薪酬，推动管理人员能上能下。二是创新选人用人机制，通过公开招聘、竞争上岗等方式选拔管理人员，建立内部人才储备库，畅通员工市场化退出渠道。三是优化薪酬分配体系，建立绩效导向的薪酬分配机制，使收入分配向关键岗位、贡献突出的员工倾斜，推动中长期激励政策更大范围、更大力度规范实施。四是强化考核评价，建立科学合理的绩效考核体系，将经营业绩与薪酬分配紧密挂钩，确保考核结果客观公正。山丹马场将持续优化改进改革措施，根据企业发展实际和市场变化情况，不断调整完善三项制度改革的各项措施，提高改革的精准性和实效性。